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昆山开启“大数据反腐”新模式

作者:eycms 日期:2015-11-26 15:34:42 人气:12 标签:

  “三公经费”占行政经费支出比例为多少?重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等集体决策率为多少?主体责任和监督责任落实度、党风廉政建设责任追究率为多少?6月5日,昆山市率先发布“党风廉政建设和反腐败工作监测指标”,作风建设、惩治腐败、预防腐败、责任落实与追究等公众关注的焦点问题,均成为监测内容。

  作为中央纪委惩防体系办在全国县级市中唯一的工作联系点,去年以来,昆山市创新研制《昆山市党风廉政建设和反腐败工作监测指标》,引入大数据理念,将党风廉政建设和反腐败工作任务尽可能量化为客观指标,形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,“通过对大量、动态、多维度数据的统计、整合与挖掘分析,将惩防体系建设的主要工作任务量化为核心指标,并同步开发应用信息管理系统,从而对不间断的数字信息流实现实时监测,启动‘大数据反腐’创新模式。”昆山市委书记管爱国解释。

  历经15稿、新鲜出炉的《昆山市党风廉政建设和反腐败工作监测指标试行》,由4大类10条一级指标29项二级指标构成,涵盖了当前惩防体系建设的主要工作任务。

  第一类“作风建设”,包含“作风优化度”、“勤廉满意度”2条一级指标、6项二级指标。第二类“惩治腐败”,包含“查案机制健全度”、“主动查案惩治力”2条一级指标以及6项二级指标。第三类“预防腐败”, 包括“宣教引导力”、“制度执行力”、“廉政风险防控力”3条一级指标、9项二级指标。第四类“责任落实与追究”,包含“主体责任和监督责任落实度”、“依法行政落实度”、“责任追究落实度”3条一级指标、8项二级指标。

  “每项指标,都包含着大量对惩防腐败工作要求的具体描述,不仅明确了数据来源、目标值,还设定了权重比例和计分方法,有助于各职能部门和区、镇对照落实。”昆山市委常委、纪委书记曹萍介绍。牵头主持研制监测指标的苏州大学田芝健教授指出,最终确定的29项核心监测指标,力求做到可操作、可监测、可复制。客观指标的采集,主要通过昆山已建成的综合电子监察平台、三级便民服务网络平台、行政权力公开运行平台和办案工作平台等来完成,将来还会包括正在开发的领导决策支持平台。“依托信息化的技防手段,数据采集更加客观真实准确,有效解决了以往人防中容易碰到的信息失真等问题。”

  比如建设工程监察子系统,从工程项目的立项、环评、规划选址、招投标,到建设过程中的报建、安监、质监、变更、资金拨付,直至项目竣工验收及决算审计等情况,都被全程实时监控,其中可能存在的立项前置条件不全、规避公开招标、未批先建或安全、质量监督整改不到位等苗头性问题都会及时发现。目前已累计对366个政府投资项目实施了全程监察,对出现的129次预警,都予以及时纠正。

  突出责任追究与落实,是该指标体系的另一特色。“党风廉政建设责任追究率”、“对违反中央八项规定精神等行为的查处率”、“未落实主动查案要求问责率”这3项指标设定的目标值都为100%,这三者加起来的权重占到了指标总数的16%,分量之重可见一斑。

  惩防体系建设目标完成得如何,不仅要看工作上的“硬指标”,更要看老百姓的“真感觉”。29项监测指标中,“行政服务满意度”、“领导干部勤廉满意度”等一些监测指标,将委托第三方专业民调机构来开展,使监测结果更具权威性和导向性。曹萍表示,昆山将利用监测指标每半年对各职能单位和区镇监测一次,监测结果定期发布,以接受社会的监督。